合肥市2020年臭氧污染防治攻堅行動(dòng)方案

隨著(zhù)顆粒物污染的逐漸改善，臭氧（O3）已成為影響合肥市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率的首要污染物，6月至9月O3污染尤為突出。按照《安徽省打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》（皖政〔2018〕3號）、《合肥市打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃實(shí)施方案》（合政〔2019〕20號）等文件要求，為切實(shí)做好我市2020年O3污染防控工作，強化重點(diǎn)時(shí)段（6月至9月）O3生成前體物揮發(fā)性有機物（VOCs）、氮氧化物（NOx）污染管控，持續改善全市（合肥市，下同）空氣質(zhì)量，制定本方案。

一、總體要求

以控制合肥市2020年O3污染、改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以強化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)園區的大氣污染排放管控為著(zhù)力點(diǎn)，按照“減量、精準、科學(xué)、系統”的原則，統籌推進(jìn)工業(yè)源、移動(dòng)源、社會(huì )面源等領(lǐng)域大氣污染減排工作，進(jìn)一步提升監測執法和科研能力，精準施測、系統評估，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)治理，實(shí)現依法治污，實(shí)施好我市2020年O3污染防治攻堅工作。

二、主要目標

通過(guò)攻堅行動(dòng)，全市VOCs治理能力顯著(zhù)提升，VOCs排放量明顯下降，夏季O3污染得到有效控制，6-9月全市O3污染天數同比2019年減少12天；O3污染濃度峰值同比下降，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區力爭O3污染天數下降23%，確保不出現O3重污染天。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強工業(yè)源污染管控

1.強化涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)達標整治。在五大領(lǐng)域14個(gè)工業(yè)行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)。石化領(lǐng)域：石油煤炭及其他燃料加工業(yè)等行業(yè)；化工領(lǐng)域：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、醫藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)等；工業(yè)涂裝領(lǐng)域：家具制造業(yè)、汽車(chē)制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、計算機通信和其他電子設備制造業(yè)等；包裝印刷領(lǐng)域：造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復制業(yè)等；油品儲運銷(xiāo)領(lǐng)域：加油站、儲油庫、液散碼頭等。結合實(shí)際，集中治理VOCs排放量前三的行業(yè)（附件1）。組織開(kāi)展重點(diǎn)揮發(fā)性有機物排放工業(yè)企業(yè)整治工作，46家企業(yè)作為本次專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)管控企業(yè)（附件2），2個(gè)涉VOCs省級以上開(kāi)發(fā)區（附件3）和1個(gè)重點(diǎn)企業(yè)集群（附件4）作為此次專(zhuān)項行動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區，積極申報全省VOCs治理示范園區和示范企業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局等；責任單位：各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )。以下任務(wù)均需各縣（市）區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）

2.結合排污許可證核發(fā)，建立VOCs排放企業(yè)管理清單。梳理2018年至今的環(huán)評文件，將VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)認定為重點(diǎn)管控企業(yè)，增補VOCs重點(diǎn)企業(yè)；以同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業(yè)企業(yè)超過(guò)10家的認定為企業(yè)集群，排查各類(lèi)工業(yè)園區，拾遺補漏。7月30日前，依據增補情況建立涉VOCs企業(yè)管理清單和工業(yè)園區清單。9月30日前，全面完成合肥市內覆蓋國家排污許可分類(lèi)管理名錄內現有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。結合排污許可證中VOCs許可排放量數據，建立VOCs排放企業(yè)管理全清單。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

3.開(kāi)展一輪泄漏檢測與修復（LDAR）工作。加強對化工行業(yè)烯烴、芳香烴、醛類(lèi)生產(chǎn)工段的監管力度。組織對載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設備與管線(xiàn)組件密封點(diǎn)大于等于2000個(gè)的企業(yè)完成一輪LDAR工作。9月底前，46家重點(diǎn)管控企業(yè)要完成一輪LDAR檢測，12月底前其他化工行業(yè)完成首輪LDAR工作。重點(diǎn)督促石化、化工、液化品（油品）存儲行業(yè)企業(yè)。嚴格落實(shí)《石化企業(yè)泄露檢測與修復工作指南》。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

4.開(kāi)展VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項檢查。7月30日前，涉VOCs企業(yè)對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開(kāi)展自查，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區同步組織對轄區內重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的VOCs治理情況開(kāi)展專(zhuān)項檢查，以廢氣收集設施和管道是否老舊破損、收集處理設施與排放工藝環(huán)節是否匹配、采樣口設置是否符合要求、處理耗材用量和更換管理臺賬是否規范為檢查重點(diǎn)，對達不到要求的收集、治理設施進(jìn)行更換或升級改造。將采用單一UV光解技術(shù)、等離子體技術(shù)、活性炭吸附等治理工藝的涉VOCs企業(yè)納入重點(diǎn)管控企業(yè)名單，并開(kāi)展監督性抽測。推進(jìn)石化、化工行業(yè)企業(yè)實(shí)行全過(guò)程污染控制，重點(diǎn)加強生產(chǎn)設備密閉化改造、工藝單元排放尾氣回收利用或采用焚燒等有效方式處理；推進(jìn)工業(yè)涂裝行業(yè)企業(yè)實(shí)行過(guò)程有效管理，重點(diǎn)加強涂裝技術(shù)和設備改造、有效廢氣收集系統升級等，除有特殊要求外，全面禁止露天和敞開(kāi)式噴涂、晾干作業(yè)；推進(jìn)包裝印刷行業(yè)企業(yè)實(shí)行源頭控制管理，重點(diǎn)加強低VOCs含量原輔料替代，環(huán)境負壓改造、高效集氣裝置安裝升級等；推進(jìn)其他行業(yè)VOCs綜合治理試點(diǎn)，借鑒先發(fā)地區成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，逐步建立分行業(yè)管理模式。督促采用一次性活性炭吸附技術(shù)的企業(yè)按期更換活性炭，對于長(cháng)期未進(jìn)行更換的，于7月底前全部更換一次，并將廢舊活性炭交有資質(zhì)的單位處理處置，記錄更換時(shí)間和使用量。緊盯涉VOCs工業(yè)園區和重點(diǎn)企業(yè)，全面監督VOCs無(wú)組織和有組織達標排放情況，并按照《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》附錄A要求，督促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展廠(chǎng)區內無(wú)組織排放自行監測。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

5.積極創(chuàng )建VOCs綜合治理示范園區。各類(lèi)涉VOCs工業(yè)園區排查VOCs治理突出問(wèn)題，制定問(wèn)題整改方案，9月上旬前完成一輪次整改。摸排企業(yè)集群，補充形成企業(yè)集群臺賬，結合實(shí)際制定“一群一策”綜合整治方案，對各集群內企業(yè)統一整治標準和整改時(shí)限，堅持優(yōu)化整合與升級改造相結合，示范帶動(dòng)與末位淘汰相結合。家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群，優(yōu)先推進(jìn)低（無(wú)）VOCs源頭替代；汽修、人造板、制藥等行業(yè)為主的集群，重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合，探索建立集中噴涂中心。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達標無(wú)望的企業(yè)依法關(guān)停取締。建立“散亂污”企業(yè)整治清單，開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查，實(shí)現“散亂污”工業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)“清零”目標。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

6.編制一批“一企一案”VOCs綜合治理方案。各地生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化等部門(mén)，對當地VOCs排放量大的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行幫扶，參考《上海市重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理任務(wù)對照表》，指導企業(yè)排查VOCs治理薄弱環(huán)節，制定VOCs管控能力提升方案，以提高廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率為目標，實(shí)行“一企一案”，做到措施精準、時(shí)限明確、責任到人。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市經(jīng)信局）

7.推進(jìn)鍋（窯）爐NOx排放削減。有序推進(jìn)燃氣鍋爐低氮改造。原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應的鍋爐安全技術(shù)要求，2020年底前基本完成。加大在用燃氣鍋爐、生物質(zhì)鍋爐監督檢查力度。7月至9月，由相關(guān)區（市）縣針對轄區內未安裝在線(xiàn)監測的生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行監督性監測，確保在用鍋爐達標排放。11月底前，完成工業(yè)爐窯綜合整治。城市建成區生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。持續開(kāi)展散煤治理專(zhuān)項行動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市市場(chǎng)監管局）

（二）強化移動(dòng)源污染管控

8.加快老舊柴油車(chē)淘汰。加快淘汰國三及以下排放標準的柴油貨車(chē)，推進(jìn)落實(shí)《合肥市老舊“油改氣”車(chē)輛淘汰工作實(shí)施方案》（合氣辦〔2020〕1號）。依法實(shí)施老舊船舶強制報廢。（牽頭單位：市交通運輸局、市城鄉建設局，配合單位：市公安局、市市場(chǎng)監管局、市生態(tài)環(huán)境局）

9.推動(dòng)車(chē)輛結構升級。加快推進(jìn)城市建成區新增和更新的環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，使用比例達到80%；港口、機場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛主要使用新能源或清潔能源汽車(chē)。2020年底前，城市建成區公交車(chē)更換為新能源汽車(chē)。（牽頭單位：市科技局、市交通運輸局，配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市城鄉建設局、市公安局、市城管局、市財政局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局、安徽民航集團公司、上海鐵路局合肥辦事處、合肥供電公司等）

10.加強重污染天氣期間柴油貨車(chē)管控。督促涉及大宗物料運輸的重點(diǎn)企業(yè)以及物流企業(yè)完善運輸車(chē)輛門(mén)禁和視頻監控系統，監控數據至少保存一年以上。充分運用大數據平臺，不斷優(yōu)化交通信號配時(shí)，科學(xué)促進(jìn)道路交通暢通，減少怠速狀態(tài)下的機動(dòng)車(chē)尾氣排放。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，配合單位:市交通運輸局）

11.強化渣土車(chē)監管。嚴厲查處非法運輸、拋灑滴漏、帶泥上路、冒黑煙等違法行為，推進(jìn)渣土車(chē)安裝OBD在線(xiàn)監控設備，定期對渣土車(chē)進(jìn)行巡查督查。在預警O3污染天氣條件下和重污染天氣期間，優(yōu)先保障安裝OBD在線(xiàn)監控設備的渣土車(chē)運輸。提倡政府重點(diǎn)工程使用安裝OBD在線(xiàn)監控設備的渣土車(chē)運輸。（市城管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市軌道辦按職責分工負責）

12.強化機動(dòng)車(chē)執法監管。各地生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，7月至9月，加大路檢路查頻次，依法查處駕駛排放不合格車(chē)輛的違法行為。嚴格執行高排放車(chē)輛區域限行措施，強化重型載貨車(chē)、農用車(chē)、柴油三輪車(chē)進(jìn)城行駛管控，嚴查各類(lèi)報廢汽車(chē)違法行駛。依托超限超載檢查站點(diǎn)或在貨運通道、交通主要干道加大柴油車(chē)排氣污染抽查抽測頻次和力度。對柴油車(chē)超過(guò)20輛的單位和場(chǎng)所進(jìn)行入戶(hù)重點(diǎn)抽測。（牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市交通運輸局）

13.加強非道路移動(dòng)機械污染防治。7月至9月開(kāi)展全市在用非道路移動(dòng)機械專(zhuān)項執法檢查，重點(diǎn)對高排放非道路移動(dòng)機械禁止使用區內施工現場(chǎng)使用的工程機械開(kāi)展檢查，對其使用的油品進(jìn)行抽檢。7月底前督促各施工單位建立非道路移動(dòng)機械使用臺賬，完善使用臺賬開(kāi)展編碼登記管理。開(kāi)展非道路移動(dòng)機械排氣污染監督抽測，抽測不少于100臺。（市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

14.推進(jìn)超標車(chē)輛治理工作。建立完善機動(dòng)車(chē)排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。在排放檢驗機構（I站）檢驗不合格的車(chē)輛、監督抽測發(fā)現的超標車(chē)輛，應到具有資質(zhì)的維修單位（M站）進(jìn)行維修治理；經(jīng)M站維修治理合格后，再到同一家I站予以復檢。I站和M站數據應實(shí)時(shí)上傳至市生態(tài)環(huán)境和交通運輸部門(mén)，實(shí)現數據共享和閉環(huán)管理。（牽頭單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局）

15.開(kāi)展車(chē)船油品整治。7月至9月，每月對加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油罐車(chē)、車(chē)用尿素開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不合格油品、天然氣和車(chē)用尿素行為，堅決取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的黑加油站（車(chē)）。（牽頭單位：市公安局、市市場(chǎng)監管局、市應急管理局、市商務(wù)局（負責檢查有證有照的站點(diǎn)），配合單位：市交通運輸局）

（三）減少城市面源VOCs排放

16.強化餐飲油煙監管。開(kāi)展餐飲油煙整治“回頭看”，對重復投訴多的餐飲企業(yè)實(shí)施強化整治，對重點(diǎn)管控區域內機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位及工地等食堂進(jìn)行綜合整治。嚴厲查處未安裝、不正常使用油煙凈化設施和排放不達標等違法違規行為。（牽頭單位：市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局）

17.開(kāi)展汽修行業(yè)VOCs專(zhuān)項整治。大力推廣使用水性、高固分等低揮發(fā)性涂料，噴烤漆作業(yè)必須在密閉空間進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍?xiě)荛]清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應集中收集并進(jìn)行治理，實(shí)現達標排放。堅決取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。7月至9月，每月開(kāi)展汽車(chē)維修企業(yè)O3污染防控檢查，重點(diǎn)檢查汽修企業(yè)打磨、噴涂等工藝環(huán)節治污設施的安裝、運行情況和管理臺賬，嚴查、嚴處治污設施形同虛設、廢氣直排的行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局）

18.加強油氣回收監管。加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲運銷(xiāo)全過(guò)程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)儲油庫、油罐車(chē)、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監管力度，并要求企業(yè)建立日查、自檢、年檢和維保制度。7月30日前，對儲油庫油氣密閉收集系統進(jìn)行一次檢測，任何泄漏點(diǎn)排放的油氣體積分數濃度不應超過(guò)0.05%。7月至9月，組織開(kāi)展一輪儲油庫、汽油油罐車(chē)、加油站油氣回收專(zhuān)項檢查和整改工作。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要依照相關(guān)排放標準，于8月15日前完成加油站、油罐車(chē)的油氣回收治理情況抽查工作，檢查率應不低于20%。推進(jìn)年銷(xiāo)售量5000噸以上加油站盡快完成油氣回收在線(xiàn)監測安裝，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市公安局、交通運輸局按職責分工負責）

19.加強涂料使用管理。7月起，市場(chǎng)監管、經(jīng)信、城鄉建設部門(mén)分別對涂料生產(chǎn)和銷(xiāo)售領(lǐng)域、工業(yè)企業(yè)涂料使用、建筑工程（包含建筑裝飾裝修和市政工程）涂料使用開(kāi)展專(zhuān)項宣貫,鼓勵企業(yè)提前落實(shí)《低揮發(fā)性有機化合物含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求》（GB/T38597—2020）要求，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用符合標準規定的涂料。新建市政工程全部采用水性或低VOCs含量的建筑涂料，在招標文件及合同中增加相應條款。（市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)信局、市重點(diǎn)局、市城鄉建設局、市財政局、市公管局按職責分工負責）

引導各地合理安排大中型裝修外立面改造、道路畫(huà)線(xiàn)、瀝青鋪設等市政工程施工計劃，盡量錯開(kāi)7月至9月，對確需施工的，實(shí)施精細化管控，當預測將出現長(cháng)時(shí)間高溫低濕氣象條件時(shí)，調整作業(yè)計劃，避開(kāi)相應時(shí)段。根據屬地管理原則，由轄區行業(yè)主管部門(mén)負責開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對違規施工的責任單位納入信用考核。（市城鄉建設局、市重點(diǎn)局、市城管局、市公安局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市林園局、市房產(chǎn)局按職責分工負責）

20.加強其他排放源污染防控。嚴禁垃圾和秸稈露天焚燒，加強餐飲油煙治理，鼓勵城區燒烤行業(yè)實(shí)施碳改電。（牽頭單位：市城管局、市生態(tài)環(huán)境局）

推進(jìn)政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點(diǎn)招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料，鼓勵汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標采購企業(yè)使用低揮發(fā)性原輔材料；將低VOCs含量產(chǎn)品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優(yōu)先使用；引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環(huán)保條款。（牽頭單位：市財政局、市公管局）

船舶涂料和地坪涂料生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用應滿(mǎn)足新頒布實(shí)施的國家產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準要求。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局、市經(jīng)信局）

學(xué)校跑道和公園人行道建設使用塑膠要符合《中小學(xué)合成材料面層運動(dòng)場(chǎng)地》（GB36246-2018）標準要求。（市教育局、市體育局、市林園局按職責分工負責）

（四）強化監測與執法能力建設

21.完善大氣自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )。加快完善環(huán)境空氣VOCs監測網(wǎng)，開(kāi)展VOCs自動(dòng)監測點(diǎn)位選址和論證，加強VOCs組分觀(guān)測和光化學(xué)網(wǎng)建設。7月30日前，對VOCs空氣質(zhì)量監測和污染源監測開(kāi)展情況進(jìn)行一次自查。開(kāi)展自動(dòng)監測并加強數據質(zhì)量管理，督促重點(diǎn)工業(yè)園區開(kāi)展VOCs監測。7月至9月，組織對排查出的工業(yè)園區、企業(yè)集群和典型企業(yè)的廠(chǎng)界或園區環(huán)境開(kāi)展VOCs蘇瑪罐采樣監測，數據統一報送中國環(huán)境監測總站，并向社會(huì )公布。9月底前，實(shí)現鄉鎮街道大氣小型標準監測點(diǎn)位全覆蓋，基本構建全市環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)格。開(kāi)展VOCs污染狀況走航監測普查，摸清VOCs污染狀況，確定本地主要VOCs種類(lèi)和修正重點(diǎn)排放行業(yè)。在O3污染時(shí)段及時(shí)通過(guò)VOCs走航和O3雷達掃描等多種手段進(jìn)行加密觀(guān)測。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

22.強化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控體系建設。加強污染源VOCs監測監控，7月底前，完成46家重點(diǎn)企業(yè)廢氣VOCs污染源的專(zhuān)項監測工作。要對石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動(dòng)監控設施建設和運行情況開(kāi)展排査，達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續監測技術(shù)指南（試行）》規范要求的要及時(shí)整政。9月底前，完成VOCs重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監測設備及視頻系統安裝聯(lián)網(wǎng)，持續加強運維監管。強化企業(yè)自行監測及第三方檢測機構監督管理，提高企業(yè)自行監測數據質(zhì)量，嚴肅查處監測數據弄虛作假行為。鼓勵化工、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)VOCs排放企業(yè)安裝污染防治設施用電量監控系統，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

23.強化監督執法。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要按照“雙隨機、一公開(kāi)”模式，借鑒《廣東省揮發(fā)性有機物重點(diǎn)行業(yè)現場(chǎng)檢查工作指引》，重點(diǎn)針對違反法律法規標準的10種涉VOCs行為（附件5）開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)。統籌做好監督和幫扶，深入了解企業(yè)關(guān)切，給企業(yè)送政策、送技術(shù)、送方案，切實(shí)幫助企業(yè)解決污染治理的實(shí)際困難。將實(shí)施停產(chǎn)檢修的石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業(yè)企業(yè)納入執法監管范圍，重點(diǎn)檢查啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環(huán)節是否符合排放標準要求。對不能穩定達標排放、不滿(mǎn)足無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法依規予以處罰。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區每月向市空氣質(zhì)量達標指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市“大氣辦”）提交違法企業(yè)信息，市大氣辦分批公開(kāi)曝光違法典型案例。7月30日前，對已安裝的VOCs在線(xiàn)監測設備進(jìn)行校準，對重點(diǎn)企業(yè)和采用簡(jiǎn)易治理工藝的企業(yè)開(kāi)展抽測。提高執法裝備水平，配置便攜式大氣污染物快速檢測儀、VOCs泄漏檢測儀、微風(fēng)風(fēng)速儀、油氣回收三項檢測儀等，加強執法監測聯(lián)動(dòng)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（五）加強O3污染應急調控

24.建立完善夏季污染天氣應對機制。強化技術(shù)會(huì )商，加強區域O3污染形勢分析研判。探索建立以O3為主要對象的污染天氣應急應對體系。引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業(yè)在確保安全情況下，主動(dòng)避開(kāi)夏季，安排全廠(chǎng)開(kāi)停車(chē)、裝置整體停工檢修和儲罐清洗等VOCs排放量大的作業(yè)。7月30日前，將相關(guān)企業(yè)2020年檢修計劃及調整情況報送市大氣辦。引導油品銷(xiāo)售企業(yè)實(shí)行晚間加油優(yōu)惠，減少中午高溫時(shí)段車(chē)輛加油。（市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)信局、市氣象局、市商務(wù)局按職責分工負責）

25.適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。7月至9月，在具備人工增雨條件和空域申請許可時(shí)，由市氣象部門(mén)及時(shí)組織市生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )商，并根據會(huì )商結果組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)，通報作業(yè)情況。（牽頭單位：市氣象局）

四、保障措施

26、加強組織領(lǐng)導。市大氣辦負責本方案的組織實(shí)施，定期向市政府報告工作進(jìn)展情況。各責任部門(mén)，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要根據本方案制定任務(wù)實(shí)施計劃，明確工作內容、要求和職能職責。7月30日前將實(shí)施計劃報市大氣辦。（牽頭單位：市大氣辦）

27.落實(shí)監督幫扶要求。對照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于組織開(kāi)展夏季O3污染防治強化監督幫扶工作的通知》（環(huán)辦執法函﹝2020﹞321號）要求，積極支持配合監督幫扶工作，全面落實(shí)VOCs各項治理攻堅任務(wù)。7月27日前，各縣（市）區開(kāi)發(fā)區應確定1名負責同志擔任協(xié)調調度員和1名同志擔任工作聯(lián)絡(luò )員，具體名單報市大氣辦。（牽頭單位：市大氣辦）

28.嚴格考核督查。市大氣辦對各地O38小時(shí)濃度進(jìn)行日調度，對重點(diǎn)工業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題整改進(jìn)行周提醒，對空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行月通報，對O3超標天數下降目標、優(yōu)良天數比例提高目標達不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市）區、開(kāi)發(fā)區進(jìn)行預警。對重點(diǎn)攻堅任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，開(kāi)展督察問(wèn)責。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要及時(shí)總結攻堅行動(dòng)取得的治理效果、成功經(jīng)驗、存在問(wèn)題等，初步建立VOCs污染防治長(cháng)效機制，9月底前將夏季VOCs污染治理攻堅行動(dòng)工作總結報市大氣辦，各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區可推薦VOCs整治規范的工業(yè)園區或企業(yè)，經(jīng)省大氣辦綜合評估后向社會(huì )公布，納入監督執法正面清單，減少現場(chǎng)檢查頻次，做到無(wú)事不擾。（牽頭單位：市大氣辦）

29.強化科技支撐。加大科研投入，加強與高校等科研單位技術(shù)合作，開(kāi)展大氣污染防治科技攻堅。加強O3控制路徑研究，常態(tài)化開(kāi)展大氣污染物排放清單工作，完成PM2.5及VOCs源解析，深化PM2.5及O3污染控制、VOCs及NOx協(xié)同控制等對策研究。對各項減排措施落實(shí)情況、O3前體污染物實(shí)際減排情況、O3污染控制成效等開(kāi)展系統評估。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市科技局，配合單位：市氣象局）

30.強化培訓宣傳。7月30日前開(kāi)展一次“治理VOCs、遏制O3”主題宣傳活動(dòng)，入企“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”，突出《中華人民共和國大氣污染防治法》和《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放標準》（GB37822—2019），兼顧新發(fā)布的制藥、涂料等工業(yè)大氣污染物排放標準宣傳，提高企業(yè)守法自覺(jué)性，營(yíng)造全民共治良好氛圍。鼓勵社會(huì )各界依法有序參與和監督O3污染防治工作。組織傳統、新興媒體正向引導公眾正確分析環(huán)保新聞事件、正確解讀污染天氣現象。（牽頭單位：市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局）

HA-VOCs3000（A型）固定污染源揮發(fā)性有機物在線(xiàn)報警監控系統

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